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Defensora Nacional destaca desafíos en reinserción social: “Se ha avanzado bastante, pero seguimos en deuda con las condiciones carcelarias”

05/06/2025

En entrevista con el canal del Poder Judicial

Defensora Nacional destaca desafíos en reinserción social: “Se ha avanzado bastante, pero seguimos en deuda con las condiciones carcelarias”

Verónica Encina Vera abordó el rol de la Defensoría Penal Pública en el proceso de reinserción social de personas imputadas y condenadas, y la importancia del trabajo interinstitucional en esta tarea.

Por Alexis Matamala Olavarría,
periodista Defensoría Nacional.

Desde el Palacio de los Tribunales de Justicia, en Santiago, la Defensora Nacional, Verónica Encina Vera, participó en el programa “En palabras simples”, conducido por la periodista Daniela Forero, para reflexionar sobre uno de los temas más complejos y urgentes del sistema penal: la reinserción social.

Durante la entrevista, Encina explicó el trabajo que realiza la Defensoría Penal Pública en esta materia, abordando tanto su participación en espacios de elaboración de políticas públicas como el acompañamiento directo que presta a personas privadas de libertad.

“Se ha avanzado bastante, sobre todo en materia de reforma penal adolescente y en la implementación del nuevo servicio de reinserción juvenil”, afirmó la abogada, quien destacó los esfuerzos realizados en coordinación con otros organismos del sistema de justicia penal.

MESAS DE TRABAJO Y ESPECIALIZACIÓN
La Defensora Nacional subrayó que la institución participa en la mesa interinstitucional liderada por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, en la que se abordan diversas dimensiones de la reinserción, incluyendo la progresiva puesta en marcha del nuevo Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil.

“Una de las subcomisiones más relevantes para nosotros es la que trabaja la implementación de la reforma a la ley penal adolescente y la creación del Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil”, explicó Encina, quien añadió que la Defensoría ha sido parte de capacitaciones conjuntas con la Fiscalía y el Poder Judicial para reforzar la especialización de sus respectivos equipos.

CONDICIONES CARCELARIAS Y EJECUCIÓN PENAL
A pesar de los avances, Encina fue clara en señalar que aún existen deudas estructurales que deben ser abordadas con urgencia, especialmente respecto de las condiciones en los recintos penitenciarios. “Seguimos en deuda en cuanto a las condiciones carcelarias. Hay informes del INDH, del Ministerio Público, de las Cortes y la Corte Suprema que evidencian serias falencias”, advirtió.

Agregó que la defensa pública, a través de su programa especializado en derecho penitenciario, levanta estas vulneraciones ante los tribunales de garantía de forma permanente. En ese mismo contexto, resaltó el rol de los jueces de garantía, quienes asumen funciones clave en la ejecución de las penas en Chile.

“Ellos supervisan el cumplimiento de penas sustitutivas, los planes de reinserción y también resuelven las acciones que presentan nuestros defensores penitenciarios. En resumen, son garantes de los derechos fundamentales de las personas privadas de libertad”, sostuvo.

También valoró los aportes de los fiscales judiciales, cuyas observaciones resultan fundamentales para visibilizar las condiciones reales del encarcelamiento. “Los fiscales judiciales elaboran informes sobre las condiciones carcelarias que son muy valiosos para la Defensoría, ya que permiten evidenciar vulneraciones en casos concretos”, puntualizó.

ALTERNATIVAS A LA CÁRCEL: LOS TTD
Durante la entrevista, la Defensora Nacional también se refirió a los Tribunales de Tratamiento de Drogas (TTD) como una experiencia concreta de reinserción, que rompe con la lógica adversarial tradicional del proceso penal. “Aquí no hay una pugna entre defensa y Fiscalía, sino una colaboración liderada por el juez, que busca abordar las causas del delito, como el consumo problemático de drogas o alcohol”, explicó.

Aunque valoró su efectividad, Encina lamentó que su aplicación aún esté limitada geográficamente: “Lamentablemente, aún está restringida a ciertos territorios. Para expandirla, se requieren recursos y programas de tratamiento, lo que escapa al control del Poder Judicial o la Defensoría”, señaló.

NORMATIVA INTERNACIONAL Y REINSERCIÓN
Finalmente, la jefa nacional de la defensa pública destacó que la reinserción social está respaldada por normas internacionales de derechos humanos que forman parte del derecho vigente en Chile.

“El derecho internacional de los derechos humanos es muy claro: la privación de libertad no debe conllevar la vulneración de otros derechos”, afirmó.

La abogada mencionó instrumentos como la Convención Americana de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y las Reglas de Bangkok. “Nuestros tribunales, incluyendo la Corte Suprema, han acogido estas normas como parte del derecho interno y la Defensoría las hace valer diariamente en tribunales”, concluyó.

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